中新網3月7日電 3月7日下午3時,全國政協十二屆二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行,多名政協委員作大會發言。全國政協委員、九三學社中央副主席盧柯作了題為《發揮市場配置科技資源的決定性作用》的發言。盧柯在發言中稱,近年來科技投入體制機制與新形勢、新要求不相適應的問題越來越凸顯。有人跑錢苦,有人花錢愁,他建議以績效為導向,建立健全針對不同創新活動的分類評價機制,改進科技資源配置方式。
  盧柯稱,從1978年的52.89億元到2012年的5600.1億元,我國的財政科技投入35年間增長超百倍,推動了科技事業的快速發展和科技實力的顯著提升。但是,科技投入體制機制與新形勢、新要求不相適應的問題越來越凸顯。譬如,科研經費管理總是跳不出“一管就死,一放就亂”的怪圈。一方面,一些科研人員有巨額項目資金卻用之無道,樂當“發包商”;另一方面,更多的科研人員則因要應付名目繁多的各類審查,不得不閉門造車謀計劃、排會期、拉人數、湊支出,提前把項目“不折不扣”地落實在紙上。可謂有人跑錢苦,有人花錢愁,而從“大鍋”里分得一杯羹的人員多是“崽賣爺田不心疼”,出手毫不吝嗇,有人甚至違法違紀,堪稱當前科研經費分配之怪狀。
  盧柯還表示,以行政為主導的科技資源分配方式往往造成政府花了大錢而收效甚微。一方面,“有形之手”常常越過“無形之手”去干預產業技術路線和發展方向,還熱衷於導演“拉郎配”,結果事與願違;另一方面,在“市場失靈”的基礎研究、公益性研究和共性關鍵技術研究領域,“有形之手”的力量卻顯不足——目前我國的基礎研究投入不到研發支出的5%,遠低於創新型國家15%以上的比例。
  對此,盧柯建議以績效為導向,建立健全針對不同創新活動的分類評價機制,改進科技資源配置方式,試行“項目貸款制”;推進應用型研發機構市場化、企業化以及研發成果資本化;加快構建跨部門的國家科技信息系統和共享機制建設,實現國家科技項目信息和管理信息的互聯互通,提升科技計劃項目相關信息的公開透明度,促進科研經費分配的統籌協調,避免分散和重覆;對基礎性、戰略性、公共性和前沿性的科技項目和平臺建設,應由政府直接投入,但要避免重覆低效立項,具體實施可交由第三方;少搞一些“貼標簽”的人才項目,多在創造公平公正的人才選拔、使用、晉升和資源分配機制上下功夫,讓崇尚創新的青年人才憑能力在競爭中脫穎而出。  (原標題:政協委員盧柯:科研經費有人跑錢苦有人花錢愁)
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