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  2014年,中央對確保糧食安全的重視高度前所未有。中央經濟工作會議把保障糧食安全放在經濟工作六大主要任務的首位;中央1號文件把完善國家糧食安全保障體系列為首條;在中央農村工作會議上,習近平總書記所講的五個問題中,首要問題又是確保我國糧食安全。
  中央如此高度重視糧食安全,原因很簡單。所謂“民以食為天”,中國有13億多張嘴要吃飯,“口糧”絕對不能出問題。
  落實中央精神和部署,素有“湖廣熟,天下足”美譽的湖南,確保國家糧食安全重任在肩;湖南打造“中部糧倉”,穩產增產承擔著光榮的使命。
  糧食安全的“湖南擔當”
  
  2004年以來,我國糧食產量實現十連增,去年登上6億噸臺階。但糧食消費也在不斷增長,已由凈出口國變為凈進口國。
  糧食靠進口,絕非長久之計。現在全球每年糧食貿易總量大約6000億斤,即便這些糧食都賣給中國,也不夠吃半年的。因此,中央提出:在適度進口的前提下,解決我國的糧食問題,必須以我為主、立足國內。
  去年以來,習總書記多次指出:“把飯碗牢牢端在自己手上”、“飯碗里要裝自己的糧食”、“要依靠自己保口糧”。這些通俗貼切的話語,說到了主產糧區幹部群眾的心坎上,也讓廣大種糧農民倍受鼓舞。
  湖南作為稻穀總產第一省,多年來一直為國家糧食安全作貢獻。湖南以全國3.1%的耕地,提供了5.4%的糧食。新中國成立以來,湖南是從未間斷向國家提供商品糧僅有的兩個省份之一,也是現有7個原糧凈調出省份之一,還是全國米製品的最大原料供應商,全國米製品原料60%以上源自湖南。
  目前,湖南每年調出商品糧80~100億斤。作為全國生豬調出第一省,每年外銷生豬3200多萬頭,摺合稻穀約60多億斤。
  一直以來,我省為國家糧食安全所作的貢獻,大家有目共睹。中央高度重視糧食安全,首要的“兩保”,就是一保穀物、二保口糧。而湖南提供的商品糧多是稻穀,調出的主要是口糧。可見,湖南在確保國家糧食安全中的地位特殊,無可替代。
  “中部糧倉”看增產潛力
  
  我們常常說,糧食增產一靠政策、二萍跡被掛孔勻惶跫:弦蛟臁爸脅苛覆幀保伊甘嘲踩鞽魴鹿畢祝餿矯嫻奶跫欠窬弒改兀�
  今年,中央把確保糧食安全提到前所未有的高度,就意味著優惠政策、專項補貼將加大向主產糧區傾斜,糧農將有合理的收益。2013年,湖南被納入中央補助地方糧食倉庫維修改造的四個重點支持省份之一。通過正在進行的湖南建國以來最大規模的危倉老庫維修改造,不僅能切實增加全國有效倉容,優化佈局,更方便了農民交糧。這對湖南等主產糧省來說,各級抓糧食生產的積極性、農民種糧的積極性,都將有所提升,種糧政策堪稱“利好”。
  再從科技看單產。目前,全省糧食單產水平還只有400公斤。我省是雜交水稻的故鄉,袁隆平院士領銜的超級雜交稻攻關,正衝刺畝產千公斤,如果大面積推廣,湖南無疑將為國家糧食安全作出新的重大貢獻。近年來我省大力佈局農戶配置新型儲糧裝具,目前,全省已完成44萬戶農戶科學儲糧專項計劃,帶動農戶132萬戶,每年直接減少糧食損耗13.2萬噸,有效實現了節糧減損、科學儲糧。
  從客觀條件來看,湖南基本上是利用自然水、溫、光的條件來種水稻,不像北方一些地區依靠抽取地下水來發展糧食生產。因此,湖南糧食生產是可持續的,增產也有空間。
  湖南現有中低產田3800萬畝,通過改造提升質量,每畝可增產100公斤;全省一季稻種植面積還有1500多萬畝,其中1/3適合發展雙季稻,改種雙季稻可多產一季糧;全省適宜秋冬種的面積有5600多萬畝,如果提高科學種糧水平,發展馬鈴薯等冬種旱糧,又可增加不少糧食。
  中央提出,把飯碗牢牢端在自己手裡,關鍵就要靠主產糧區多產糧。對湖南來說,挖掘糧食增產潛力,真正成為“中部糧倉”,為確保國家糧食安全作出新貢獻,也將是湖南發展的重要機遇。
  糧食安全打造“升級版”
  
  發展糧食生產、保障國家糧食安全,全省正在圍繞“穩面積、攻單產、優品質、提效益”的總體思路,從四個方面努力,打造“糧食安全升級版”。
  一是調動和保護好“兩個積極性”。多年來的經驗證明,穩定發展糧食生產,一定要讓農民種糧有利可圖、讓主產糧縣抓糧有積極性。
  對糧農而言,不折不扣落實中央惠農政策,就是要讓增加的種糧補貼,真正落到種糧農民手中。今年中央1號文件提出,探索實行糧食目標價格政策,逐步建立價格低時補生產者、價格高時補低收入消費者的機制。這將從機制上確保農民種糧有收益,將激勵種糧農民多產糧。
  過去一些產糧大縣要配套拿錢補貼種糧,地方財政難免背包袱,影響了抓糧食生產的積極性。調動主產糧縣各級政府的積極性,就要降低或取消產糧大縣直接用於糧食生產等建設項目的資金配套和縣級保費補貼,不讓他們背著包袱抓種糧。不僅如此,還要加大對糧食主產縣獎勵扶持力度,完善支農資金分配和轉移支付機制,讓他們真正感到“抓糧不吃虧”。
  二是培育糧食生產新型經營主體。以種糧大戶、家庭農場、種糧合作社為代表的新型經營主體,是糧食增產的生力軍。在當前勞動力成本攀高,機械化、集約化種田已成為發展方向。各級各部門已經制定或正在出台一些政策,加大對種糧大戶、家庭農場、種糧合作社的支持力度。省里已建立激勵機制,鼓勵土地向這些新型農業經營主體流轉,發展糧食適度規模經營。支持糧食加工企業到農村建立糧食種植基地,健全與合作社、農民的利益聯結機制,走“龍頭企業+基地+農戶”的產業化之路,創湘米高端品牌,打造千億糧油產業升級版,真正實現“多產糧、產好糧、有效益”。
  三是完善糧食生產基礎設施。依靠提高地力,水旱無憂奪高產,各級財政加大投入,實施以土地整理、田間道路、灌排設施、農田林網、土壤改良等為主要內容的農田基礎設施建設,全省每年建設500萬畝左右的高標準農田,真正實現旱澇保收、高產穩產。在良種培育、防災減災、地力提升等方面加大科研攻關力度,組裝配套推廣高產新技術,強化糧食奪高產的科技支撐。突破機插秧、糧食烘乾等關鍵環節,推進糧食生產全程機械化。加強糧食市場體系建設,讓糧暢其流、糧安天下。
  四是提高糧食的綜合效益。鼓勵糧食加工龍頭企業與農民、糧食生產新型經營主體結成產業聯盟,延長和優化糧食產業鏈,共同分享產業增值收益。按照扶大扶強扶優扶特扶品牌的“五扶”要求,加快湖南糧食生產方式、產業結構、行業業態的調整步伐,實現糧油質量、數量和銷量的“三量齊升”,加速推進湖南糧食生產大省向糧食經濟強省的戰略轉變。引導企業靠大做強、聯小做大。支持湖南糧食集團、洞糧集團和軍糧集團等重點骨幹龍頭企業發展多元經濟和新型行業業態,帶頭整合品牌,打造業內航母。推動糧油加工向“專、精、深、特、新”方向發展。助推湘米走向全國市場,香飄廣大市民的餐桌。
  勇於擔當,安心產糧,糧安天下。可以期待的是,歷史上讓“天下足”的湖南,一定能夠圓滿完成中央交給的光榮任務,為確保國家糧食安全作出新貢獻。  (原標題:把飯碗牢牢端在自己手裡)
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